市人大代表张路玉在分组讨论中发言。
在市六届人大六次会议宝安代表团的会议室里，教育领域的词汇依旧是人大代表们讨论中的“热词”之一。今年，代表们把关注点放在了加强民办教育、发展高等教育等教育资源均衡发展的话题上，并注意到了市民对午托机构、早教机构等不同教育资源的需求。
实现民办教育自主收费
长期以来，民办学校为深圳市民提供了大量义务教育学位，同时也为市民提供了多元的教育选择。在今后较长一段时间里，民办教育依然是深圳教育不可或缺的重要组成部分，将继续为深圳社会经济发展发挥重要作用。市人大代表张路玉表示，民办学校长期扮演着为政府提供补充学位、承接政府无法完全容纳符合免费就读的义务教育阶段学生的“半公办学校”角色，而政府从照顾低收入人群、维护稳定的角度出发，一直严格管控民办教育收费，使得民办学校长期不能真正按照市场规律自主确定收费标准，绝大部分民办学校收费提高速度远落后于社会经济发展速度，中、低收费的民办学校陷入了政府进行学费定价的困局。民办学校办学水平普遍不高，其主要制约瓶颈是严格的收费管制导致民办学校难以快速改善办学条件。
针对民办学校面临的困局，张路玉提出三点建议，一是适度放宽民办学校收费审批制度，让民办学校根据其办学性质按市场规律自主发展。还民办学校以收费自主权，放开或放松民办学校收费。
二是建立民办学校教师保障新机制，解决民办学校教师的后顾之忧。建议政府部门参照公办学校教师工资标准，制定实施民办学校教师工资指导标准，开展民办学校教师职称评聘。进一步提高民办学校教师从教津贴额度，扩大教师受益面，稳定一批教师留在民办教育系统工作。
三是建立实施民办学校退出机制，倒逼各民办学校力争上游。根据民办教育实际情况，推出规范管理的制度措施，扭转超规模、超班额、功能场室不足、安全等级较低等部分民办学校低水平运转现状。保证民办学校规范发展，从而为提升办学质量提供基础条件和保障。用好民办学校年检制度，设定科学合理的考核认定标准，逐步淘汰办学水平长期处于末位、缺乏发展潜力的民办学校，不断提升民办教育整体水平。
市人大代表李晶也建议调整民办教育定位和收费管制制度，并实施集团化办学，通过引进高端高级教育机构和名家名师资源实施精准帮扶，快速提升民办学校办学水平。她还建议探索划拨土地新建民办学校，建立民办学校教师保障新机制，以政府购买服务的形式给予民办学校补贴，分步实现公民办学校同步招生等，多种方式创新民办学校办学模式。
规范午托机构管理
“深圳全市目前共有义务教育阶段学校近600所，学生113万人，其中有超过40万人有午托需求。”市人大代表陈锦花表示，受食堂、午休场所和人员等条件所限，大部分需要午托的学生只能前往校外午托机构。现行的《深圳市校外午托机构管理办法》值得肯定，但部分管理条款已经不适用，且办证流程冗长等，导致大多数午托机构无法领证，至今全市仅有200多家正规午托机构。
陈锦花建议，引导深圳校外午托行业健康发展，首先需要市政府理清午托性质，给予午托行业明确定性定位。在此基础上，进一步加强监管，修改《深圳市校外午托机构管理办法》，完善相关政策，剔除不合理与高门槛。同时，由教育部门和工商部门共同牵头，尽早推动对校外午托的管理工作。
市人大代表何彩梅也认为应加强对午托行业的监管，尤其应加快针对午托行业的立法。“午托应以学校统筹为主导、社会午托为辅助的方式。”何彩梅建议，对于现有的无证午托机构应分类管理，取缔环境差、卫生不达标、师资不充足的黑午托；保留环境、卫生条件好，师资配比充足的，督促其完善相关设施。她建议完善修订相关制度，降低准入门槛，让更多符合条件、能够为学生提供优质午托服务的机构转正；加强午托机构责任人相关培训，并在政府机构备案，对一些提供优质服务的机构给予政策上、经济上的扶持。
市人大代表吴苏州关注的是另一类托管机构——托儿所。“1至3岁的孩子还没达到上幼儿园的年龄时，必须由家庭看管，所以很多双职工家庭的女性不但要照顾孩子，还在兼顾工作，处在身心疲惫的状态。”他建议，在各区建设1至2所示范托儿所，并鼓励企事业用人单位建立员工互助性托儿所，对此类机构给予财政支持；同时，鼓励有条件的用人单位设置婴儿托管场所，组织员工参与看护，解决职工托管婴幼儿的燃眉之急。
宝安日报记者 王悦/文 李立治/图
