学前教育一直是社会关注的热点。“全面二孩”政策实施后，学前教育改革发展如何应对更大的挑战？两会期间，全国人大代表、广西河池市宜州区幼儿园园长吴洁秋，全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景，全国政协委员、长江大学副校长郑军给出了他们的观点，一起来看看。
加大对办园违法违规行为的惩治力度
全国人大代表、广西河池市宜州区幼儿园园长
吴洁秋
目前，我国学前教育还缺乏独立的专门的法律来规范。学前教育的管理和投入还不能得到法律的保证，投入不足、资源缺乏等问题成为学前教育发展的瓶颈，随着“二孩政策”的实施，这些问题随时可能加剧。
国家应抓紧研究出台学前教育法，通过立法进一步明确各级政府和有关部门发展学前教育的责任，均衡教育资源配置，加大对办园违法违规行为的惩治力度，依法保障学前教育健康可持续发展。
加快培养大专及以上学前教育人才
全国政协委员、上海市教委副主任
倪闽景
面对学前教育师资短缺难题，建议分两步走：一方面加快培养大专及以上学前教育人才，应对未来的常态化需求；另一方面针对即将到来的入园高峰，在幼儿教师特别缺乏的地区借鉴过去办幼儿师范的模式，培养高中起点的幼儿教师，这样的培养周期短，可解决学前教育教师缺乏的燃眉之急。
最根本的还是加快学前教育立法，只有加快立法，才能理顺学前教育的种种问题，包括建园标准、办园性质、规模、师资、监管主体等问题。学前教育的投入产出比是很高的，良好的学前教育对儿童的性格发展、社会性发展和智力发展意义重大，必须大力加强普惠性幼儿园建设，争取让每个儿童在家门口就能享受到可负担、高质量的学前教育。
创新体制机制，破解贫困地区学前教育难题
全国政协委员、长江大学副校长
郑军
当前，贫困地区普惠性学前教育资源总量仍然不足。要破解这一难题，关键在创新体制机制。一些地方对学前教育的管理体制基本已实现“以县为主”，但在调研中发现，由于县级财政困难，难以充分保障学前教育发展经费。
首先，应构建省级政府统筹的农村学前教育经费保障机制。省级财政增设学前教育发展资金，加大对农村幼儿教师专项经费投入，实施省内贫困地区差异化的财政转移支付制度。
其次，建立省级统筹的学前教育在编教师招录制度。通过调研发现，许多农村幼儿园师资严重不足，且专业化水平不高。为此，建议核定农村公办幼儿园编制，省级统筹建立幼儿园在编教师招录制度；通过“定向与免费培养相结合”、在贫困农村地区试点推行学前教育阶段特岗计划、鼓励省级优质幼儿师范学校为当地农村培养教师等方式，培养补充幼儿教师；通过农村教师置换培训、跟岗培训与送教下乡相结合等方式创新教师培训形式。
再次，在坚持公益、普惠的基础上创新办园体制，探索公私合作的办园新模式，促进学前教育事业发展。
